阳光问政 本期《阳光问政》聚焦西充县，围绕相关职能部门不作为、慢作为、乱作为等问题，邀请西充县人民政府、西充县交通运输局、西充县生态环境局、西充县自然资源规划局、西充县综合行政执法局多扶执法中队、西充县高院镇人民政府、西充县高院镇人大主席团、西充县常林乡、西充县常林国土资源所、西充县多扶镇人民政府、西充县多扶镇村建中心相关负责同志做客FM100.4南充综合广播电台直播间，通过“阳光问政”全媒体直播节目，进行在线交流，现场接受质询询问。 直播现场照片↓
记者暗访短片↓
直播现场问答实录 主持人2：首先问请问西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林，这个所谓的“厂”、或是“小作坊”到底合法与否？
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：不完全了解。
主持人2：那您觉得合法吗？
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：不合法。
主持人2：我做了个了解，70—90分贝的噪音非常吵闹，听觉神经细胞受到破坏。因为机器的震动，周边居民的房屋都出现了裂缝，再持续下去，房塌了怎么办？
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：如果震塌了，就是安全事故了。
主持人1：我想请问，多扶镇政府和城管说他们都没有执法权，那究竟谁才有执法权？
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：我们有执法权，我们中队是2017年3月份成立，属于下派机构。
主持人1：这样一个违章建筑，安全隐患突出，噪音超标，周边群众多次反映，它仍然不受影响，正常运行，是不是如周边村民说的“有关系啥也不怕？
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：不存在这种问题哈。
主持人1：那就说不愿意管喽？
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：不是，因为这是个多年的民营企业，周边厂房是后来慢慢建起来的。
主持人1：您的意思是厂房先在，周边的居民房是后面修建的？
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：对。
主持人1：按照您的逻辑，厂房先建就不属于违建啦？
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：回去立马拆除。
主持人2：好的，我们来连线厂房周边举报的群众。
杨先生：我的房子是95年购买的，他的是97年购买老学校的房子，所以我先修。
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：谁先修这个问题我不是太清楚，虽然它的搭建是属于违章建筑，但是它的主体是不是违建我不太清楚。
主持人1：那你们拆除是拆除哪部分呢？
西充县综合行政执法局多扶执法中队队长文林：因为村建中心才清楚主体是否为违章建筑，所以我们只拆除搭建部分。
主持人1：那意思就是说还是不能说清楚它的主体是否为违章建筑对吗？
西充县多扶镇村建中心主任岳成军：我们还在查证中。
主持人1：好的，关于噪音超标我想请问下南充市西充生态环境局局长吴兴斌，您好，关于噪音超标你们有执法权吗？有执过法吗？
南充市西充生态环境局局长吴兴斌：主持人您好，看了短片，我作为生态环境部门的负责人感到很震惊和惭愧，我们有执法权，我们过去对周边居民的举报反映采取了几项措施，一，告知企业进行整改；二，采用一些噪音污染小的设施；三，提醒经营企业要注意经营时间；四，声音不能超标，白天国家规定的声音分贝是55分贝，夜晚是45分贝，超标15分贝就要立案，我们过去没有处罚，只是责令整改，现在看来没有整改到位，最近一次我们就把多扶镇被举报的这两家企业以及其他13家噪音违规超标企业，全部进行监测，明天上午作正式报告，报告出来后，对超标企业立案查处！
主持人1：立案后会有什么不一样？
南充市西充生态环境局局长吴兴斌：立案后肯定要督促企业，对于无法整改到位，周边居民反映强烈的对企业进行关停拆除，对于基本符合环保要求，对周边居民影响不大的企业，督促整改到位。
主持人2：您说您们昨天还有上周都去监测过这些噪音超标企业包括短片中的噪音超标企业，那就说这个企业现在仍在运行中对吧？
南充市西充生态环境局局长吴兴斌：在运行。
主持人1：下一步如果它继续超标，有没有强制的措施？
南充市西充生态环境局局长吴兴斌：有，下一步我们会采取更加强有力的措施，一，县上有整体的方案“三个一批”；二，这次监测报告出来后凡是超标的企业对其进行立案，根据相关法律法规进行处罚并责令整改；三，对于无法整改到位的进行关停。总之对于噪声及环境污染，我们下来后会严格依法依规，严处严查！
主持人1：听得出你们确实做了一些措施，但是没有收到好的效果，作为执法部门或者企业负责人，我建议你们可以去住到附近去体验一下，当地居民生活在怎样的环境中，可能这样会让我们的执法更加有力一些！
主持人2：听短片中群众反映，“市长热线”打了很多次，每次都是说安排下去处理，关于这个问题哪位领导来解答一下，关于“市长热线”你们是怎么处理的？是不是觉得不太重要？
西充县多扶镇人民政府镇长王集：看了短片，百姓反映的问题确实客观存在，政府工作不到位和监管不力，对百姓的生活造成了不小的影响，我首先深表歉意，对于主持人提到的“市长热线”这个问题，我们接到了市上转下的市长热线和批件，我们是非常重视的，镇上领导亲自牵头，组织相关部门进行研究，并及时由县上一些部门进行对接。
主持人1：从您的表态听出您非常重视，但是实际效果好像不太理想，为什么是这个结果呢？雷声大雨点小吗？
西充县多扶镇人民政府镇长王集：对于多扶镇绸厂噪音扰民问题，我们为什么一直没有处理下来，一个原因是这是多扶镇的历史遗留问题，80年代的时候，乡镇企业绸厂是西充经济的一个支撑；另一个原因是企业改制后，绸厂原来的管理人员就自己出来办厂，但是不够规范，因而形成一种顽症，在多扶有15家，我们已经迁进园区3家，场镇还有12家，至于为什么没有整改彻底，一方面因为我们在监管上不到位，另一方面因为我们乡镇不是环保执法主体，因而执法手段比较脆弱，只能够依靠县上有力的执法部门联合整治。
主持人2：在短片中群众所说：没有执法权，设置这些政府机构来做啥子？您怎么看待？
西充县多扶镇人民政府镇长王集：虽然没有执法权，但是我们有监督权。
主持人2：监督了没有？
西充县多扶镇人民政府镇长王集：应该说从我自身，到工作人员，都是执行了监督，只是监督不到位。
主持人1：短片中记者采访到一个部门叫城乡环境治理办，部门工作人员说他们只负责联络，请问这个部门的职能职责是什么呢？真的仅仅只负责联络吗？
西充县多扶镇人民政府镇长王集：联络是一个方面，它确实涉及到违法行为的我们进行上报。
主持人2：短片中一位受访者说，他们给很多能够想到的镇上和县上的部门都反映过情况，他们接到的回馈是，违建方的关系能通天，谁都不怕！有这回事吗？
西充县多扶镇人民政府镇长王集：对于这件事，我作为一镇之长，我可以面对公众表态，我在多扶镇4到5年，对多扶镇的事，是公心，对百姓，那是巴心巴肝得在做，百姓反映的事，不论大小，我都在亲自过问，在我以及政府这个层面，不存在关系以及利用职权损害百姓利益，这个可以接受百姓的监督。
主持人1：好的，线上的杨先生，请您帮忙监督王镇长说得话，然后你为什么会说出这家违建企业负责人凭关系什么都不怕这种话呢？
杨先生：去年大约在5月份，因为一件小事我与他们发生冲突，工厂老板带工人要打我。
主持人2：请哪位领导来解释下？巴心巴肝的做，结果却成了这样？
西充县多扶镇人民政府镇长王集：杨先生的这个情况，我今天是第一次听到，如果我知情这个情况，肯定要安排当地派出所进行查。
主持人1：王镇长刚刚也讲了，这个问题有多方面原因，但是我不认为这能成为问题到现在都无法整改到位的理由和借口，您虽然讲你们用心在做，但是百姓要的是结果和效果，而不是表态。接下来有请西充县政府分管环境保护、城镇建设、城管执法的副县长涂开美，涂县长，您有什么需要补充的？
西充县人民政府副县长涂开美：非常感谢人民群众和新闻媒体，对西充政府工作的监督和关注，通过短片，反映出我们政府工作还存在两个方面的不足，一方面反映出基层干部，包括职能部门工作作风不实，担当不够，执法不到位；另一方面，也从廉政效应角度反映出干部存在庸懒散浮拖的现象，这个短片反映的现象有点让人触目惊心！
主持人2：采访中有群众说，要执法权，得去找西充县上的单位和部门，但相关单位和部门居然也可以词不达意、文不对题的来一句，“万丈高楼平地起”，这样的回答很幽默，是否陷入了“死循环”？
西充县人民政府副县长涂开美：这就我刚才说得干部作风存在推躲现象，这是绝不允许存在的；再有就是从刚才部门推躲的情况来看，经济发展和环境保护在发生冲突的时候，我们的执法部门和干部头脑不清楚、不清醒，定力不足，没有真正的领会绿水青山就是金山银山的理念，干部在这方面的认识上存在一定偏差，对于这种现象，我作为县人民政府分管环境保护、城市建设、城管执法的副县长，下来后，我们县政府马上以政府办牵头，职能部门参与，属地多扶成立联合调查组，在3天之内一定将整个情况调查清楚，根据违法情况分别予以处罚到位。
主持人2：那多久能解决呢？
西充县人民政府副县长涂开美：对于调查结果，属于违法搭建的在4月15日前，全部拆除！对于工厂生产不符合环保要求，一律先停止生产，进行整改，整改能够达到环保要求后，方能继续生产；整改无望，达不到标准的，进行关停，这是治标方面；在治本方面，县政府要研究争取土地指标，能够符合入园条件的企业，尽量入园，总之环境保护和我们的经济发展发生冲突的时候，环境保护一定放在第一位，让我们的老百姓有一个好的生活环境！
主持人2：希望各位领导都能把环境保护放在第一位，杨先生，还在线上吗？再跟您了解下情况，工厂还在运行吗？
杨先生：现在还在运行，天天都在运行！
主持人1：接下来请我们的代表委员发表看法！
党代表吴元伟：针对刚才提到的这些问题，涂县长的答复我很满意，另外我想提几个建议，第一，停止生产，既然群众反映了，造成扰民了，而且环保部门也监测了，噪音确实超标，所以应该停止生产；第二，整改，当然整改也不只是环保部门的责任，环保、城管、属地街道、社区应该联合执法，核实厂房相关手续是否齐全，是否为违建，然后按标按规整改；第三，多措并举，如果条件整治合格的，我们应该扶持壮大，不符合条件的，该关停的予以关停，该整治予以整治。
主持人2：谢谢党代表的建议，我觉得正如涂县长说的，再遇到这类问题的时候，头脑应该保持清醒，环保应该放在第一位，不能一味盲目的冲经济发展，而忽视了对环境的保护。
直播现场邀请了人大代表何龙、政协委员何欣萍、党代表吴元伟、媒体代表徐潮江，作为现场问政考评团。
来源：1004南充综合广播
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